Los accidentes mortales en la construcción catalana caen un 61% respecto de hace 10 años

Los accidentes mortales en la construcción catalana caen un 61% respecto de hace 10 años Entre marzo de 2005 y febrero de 2006 hubo 13 accidentes mortales por cada 100.000 asalariados, frente a los 35 accidentes de igual período de 1996. La Cámara de Contratistas de Obras y el Gremio de Constructores reiteran sus propuestas para reducir los accidentes en la construcción

Los accidentes mortales en la construcción han descendido de los 35 por cada 100.000 trabajadores del sector en 1996 a los 13 accidentes mortales por cada 100.000 asalariados que se han dado entre marzo de 2005 y febrero de 2006. Esto significa un descenso de los accidentes mortales en la actividad constructora del 61% respecto de hace diez años.

Para poder analizar la siniestralidad en un horizonte temporal amplio, las patronales de los constructores catalanes facilitan los accidentes por cada 100.000 trabajadores asalariados en alta en el régimen general de la Seguridad Social. En febrero de 1996 trabajaban en la construcción unas 127.000 personas mientras que en febrero de 2006 son casi 254.000 trabajadores los que estaban dados de alta en la Seguridad Social. En el período anual que finaliza en febrero de 1996 hubo 44 accidentes mortales en la construcción catalana, lo que equivalía a 35 accidentes mortales por cada 100.000 trabajadores. Los 34 accidentes mortales que se han registrado entre febrero de 2005 y febrero de 2006 equivalen a 13 accidentes mortales por cada 100.000 trabajadores, lo que supone un descenso del 61%.

El esfuerzo en prevención de riesgos de empresas y trabajadores no debe, sin embargo, disminuir ya que el objetivo es conseguir eliminar totalmente los accidentes laborales, conseguir hacer realidad el lema "accidentes cero".

Los accidentes mortales pasan de 45 al año en febrero de 2005 a 34 en febrero de 2006
Según los datos del Departamento de Trabajo e Industria de la Generalitat de Cataluña, los accidentes en la construcción catalana mantienen una evolución positiva en los primeros meses de 2006. En el período anual que finaliza en febrero de 2006 (último mes con datos disponibles), se produjeron 402 accidentes graves y 34 accidentes mortales. En el mismo período de 2005 los accidentes graves fueron 477 y los mortales 45. La variación en 2006 respecto del año anterior ha sido de un -15'7% para los accidentes graves y de un -24'4% para los mortales.

Obstáculos a superar
Para seguir avanzando en la reducción de los accidentes mortales, los obstáculos a salvar son muchos y complejos:

a) una formación profesional inexistente en el sector, lo que conlleva que las personas que se incorporan desconozcan no sólo los riesgos del trabajo sino su oficio, que deben aprender "en el tajo", trabajando. Y entre 1996 y 2006 se ha doblado el número de trabajadores, pasando de 127.000 a 254.000 personas.

b) una deficiente incorporación de la prevención de riesgos en la fase de redacción de los proyectos de las obras. Parece como si la prevención sólo se deba llevar a cabo cuando la obra empieza, cuando según estudios de la Comisión Europea dos de cada tres accidentes mortales en la construcción se producen por errores u omisiones cometidos en la fase de proyecto y programación de la obra, antes de iniciar su ejecución.

c) cuando desgraciadamente se produce un accidente en una obra, en ocasiones se padecen los resultados de un espíritu inquisidor que criminaliza a los responsables de la empresa, sin tener en cuenta todo lo realizado en la obra en materia de prevención antes de que se hubiera producido el accidente y si hubo o no conducta imprudente del accidentado. La jurisprudencia hace responsable al empresario incluso de la imprudencia del trabajador.

d) una tendencia a entorpecer la subcontratación de empresas especializadas, cuando no existe ningún estudio solvente que demuestre la relación causa-efecto de la subcontratación y la siniestralidad. El término subcontratación ha llegado a tener una connotación peyorativa, cuando es una exigencia derivada de la organización del trabajo en el sector que se ha extendido al conjunto de la economía. La subcontratación permite a la empresa centrarse en aquellas tareas en las que es competitiva y la construcción no debería ser distinta en este terreno, tampoco, al resto de sectores industriales.

Ante estos y otros factores, tanto la Cámara de Contratistas de Obras de Cataluña como el Gremio de Constructores de Obras de Barcelona y Comarcas, al facilitar estos positivos datos, pretenden:

1º. Estimular a las empresas y sus trabajadores para que continúen en la esforzada tarea que llevan a cabo para conseguir reducir, de forma continuada, los accidentes en la construcción.

2º. Volver a plantear la necesidad de abordar la prevención de riesgos en el sector de la construcción desde una perspectiva integral, que contemple los factores estructurales que la condicionan, para poder plantear, con rigor y seriedad, propuestas que permitan reducir progresivamente los accidentes.

Ocho medidas pendientes de aplicación
El Gremio de Constructores y la Cámara de Contratistas reclaman, asimismo, que la autoridad laboral tome medidas proactivas en materia de seguridad, es decir, que ayuden a mejorar la prevención de riesgos laborales en el sector y no se limiten únicamente al control y sanción.

Ambas entidades ya propusieron en 2002 a las Administraciones central y catalana, Colegios Profesionales, organizaciones empresariales y sindicatos un paquete de 11 medidas de las que tan sólo se han puesto en práctica las que dependían de las empresas. Únicamente se han puesto en marcha la realización de actividades formativas y de información sobre los riesgos específicos del sector y de la obra a ejecutar, la elaboración de un Manual de Responsabilidades o Código Disciplinario para evitar comportamientos imprudentes y, finalmente, la definición de un Código de Buenas Prácticas para responder a la complejidad de la gestión de la prevención de riesgos en el sector.

Esperando a la Administración
Las ocho pendientes de aplicación dependen, básicamente, de los gobiernos central y autonómico. Las cinco primeras se basan en un factor estructural señalado por el propio Consejo, Comisión y Parlamento europeos en el preámbulo de la Directiva europea relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y salud que deben aplicarse en las obras de construcción temporales o móviles. Según esta directiva, “más de la mitad de los accidentes de trabajo en las obras de construcción está relacionada con decisiones arquitectónicas y/o de organización inadecuadas o con una mala planificación de las obras en su fase de proyecto” (DOCE nº L 245 de 26 de agosto de 1992).

A partir de la constatación de que la legislación española no ha transpuesto adecuadamente la normativa europea, los constructores catalanes proponen:

1º) Que se exija la inclusión en el equipo de redacción del proyecto de un experto en seguridad y salud

2º) Que los Colegios profesionales en la fase de visado del proyecto comprueben que éste cumple la normativa de prevención de riesgos

3º) Que la Autoridad Laboral compruebe que los Estudios y Planes de Seguridad cumplen unos mínimos estándares de calidad y de adecuación a la obra de la que se comunica la apertura de centro de trabajo

4º) Que la maquinaria a utilizar en la obra cumpla las normas de homologación

5º) Que se incentive la innovación en la política preventiva

Formación insuficiente
Dos de las medidas restantes hacen referencia a la formación y aptitud de los trabajadores. Entre 1996 y 2005, se han incorporado a la construcción catalana 127.000 trabajadores, con una preparación insuficiente y que se han tenido que formar a pie de obra. Hay que adoptar un plan integrado de formación profesional dirigido a todos los niveles, desde el operario al mando intermedio, que integre la prevención de riesgos en los planes de estudios a desarrollar en cualquier tipo de formación, continua o de reciclaje, ocupacional, ciclos formativos y estudios universitarios de grado medio y superior. Al mismo tiempo, los centros deberían certificar la capacidad y aptitud de la persona para el trabajo en la construcción.

Demasiado fácil crear y cerrar una “empresa”
Finalmente, la octava propuesta restante intenta ordenar el sector empresarial. En la construcción es demasiado fácil crear y cerrar una “empresa”. Sólo en el año 2003 se crearon en este sector 33 empresas diarias, incluidos sábados y domingos, y se cerraron 27 empresas cada día. Es necesario definir las condiciones mínimas exigibles para poder desarrollar la actividad empresarial en el sector, lo que además de facilitar la prevención de riesgos laborales daría transparencia al mercado y garantía al cliente.

Es preciso una actuación conjunta y coherente
Las empresas constructoras están preocupadas por la calidad de la obra y la seguridad de los trabajadores que la construyen, dos facetas íntimamente ligadas a la gestión empresarial. Las propuestas de los constructores han sido elaboradas con la colaboración de estas empresas y propugnan que la seguridad de los trabajadores esté presente ya desde la elaboración del proyecto. Hay que confiar en que la actuación coherente de todos los que, de una forma u otra, tienen responsabilidad en la mejora de la seguridad en las obras, consiga que antes de empezar una obra se hayan eliminado los riesgos eliminables y que las medidas preventivas a aplicar durante su ejecución reduzcan al mínimo los riesgos inevitables del trabajo en las obras.